人民網(wǎng)北京11月20日電 （黃盛）央企融資擔(dān)保管理再迎強(qiáng)監(jiān)管。19日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求央企嚴(yán)格限制融資擔(dān)保對(duì)象，嚴(yán)禁對(duì)集團(tuán)外無(wú)股權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供任何形式擔(dān)保。原則上，央企只能對(duì)具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和償債能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供融資擔(dān)保，不得對(duì)進(jìn)入重組或破產(chǎn)清算程序、資不抵債、連續(xù)三年及以上虧損且經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流為負(fù)等不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔(dān)保，不得對(duì)金融子企業(yè)提供擔(dān)保，集團(tuán)內(nèi)無(wú)直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)之間不得互保。

據(jù)悉，部分中央企業(yè)存在擔(dān)保規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快、隱性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、代償損失風(fēng)險(xiǎn)升高等問題，為有效防范企業(yè)相互融資擔(dān)保引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)，推動(dòng)央企提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，此次《通知》從融資擔(dān)保管理的制度、預(yù)算、對(duì)象、規(guī)模、控股比例、代償風(fēng)險(xiǎn)、管理情況、責(zé)任承擔(dān)八個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)央企融資擔(dān)保管理的監(jiān)管。

另?yè)?jù)了解，我國(guó)近年來(lái)針對(duì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管，一直在不斷強(qiáng)化。早在2019年，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》，明確將未取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司、信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管。

就央企的融資擔(dān)保監(jiān)管而言，今年10月，國(guó)資委黨委在召開擴(kuò)大會(huì)議時(shí)表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)央企金融業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)控企業(yè)永續(xù)債規(guī)模，加強(qiáng)融資擔(dān)保管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)化法治化原則做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線，確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

值得特別關(guān)注的是，此次《通知》明確要嚴(yán)格控制央企融資擔(dān)保規(guī)模。《通知》要求，央企應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變子企業(yè)過(guò)度依賴集團(tuán)擔(dān)保融資的觀念，鼓勵(lì)擁有較好資信評(píng)級(jí)的子企業(yè)按照市場(chǎng)化方式獨(dú)立融資。央企應(yīng)根據(jù)自身財(cái)務(wù)承受能力合理確定融資擔(dān)保規(guī)模，原則上總?cè)谫Y擔(dān)保規(guī)模不得超過(guò)集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的40%，單戶子企業(yè)（含集團(tuán)本部）融資擔(dān)保額不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，納入國(guó)資委年度債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控范圍的企業(yè)總?cè)谫Y擔(dān)保規(guī)模不得比上年增加。

對(duì)于違規(guī)融資擔(dān)保的，此次《通知》要求央企在集團(tuán)內(nèi)開展全面排查，并限期整改，力爭(zhēng)兩年內(nèi)整改50%，原則上三年內(nèi)全部完成整改。對(duì)因劃出集團(tuán)或股權(quán)處置形成的無(wú)股權(quán)關(guān)系的擔(dān)保、對(duì)參股企業(yè)超股比擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)清理完畢。

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