5月20日，大連市保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)的通知》（大房穩(wěn)辦〔2022〕1號）（以下簡稱《通知》），深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)，從保障剛性和改善性住房需求、滿足合理售房需求、滿足合理購房信貸需求等方面對政策措施進行調(diào)整完善，促進大連市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
《通知》明確，大連市限制區(qū)域為“中山區(qū)（不含東港商務(wù)區(qū)）、西崗區(qū)、沙河口區(qū)（以下簡稱限制區(qū)域）”，對住房套數(shù)的認定是指在限制區(qū)域擁有的住房總套數(shù)，非限制區(qū)域住房套數(shù)不計入總套數(shù)；對非本市戶籍在限制區(qū)域內(nèi)購買新建商品住房的，執(zhí)行本市戶籍居民家庭購房政策，無需提供12個月以上社保或個稅，吸引非本市戶籍家庭來連生活、就業(yè)。
《通知》指出，本市戶籍的成年子女家庭可與父母家庭（不限戶籍）作為整體共同申請購房資格，購房套數(shù)認定按照申請家庭整體可購買的總套數(shù)確定；居民家庭在限制區(qū)域購買二手住房的，不再受已有住房總套數(shù)限制；本市戶籍居民家庭在限制區(qū)域擁有住房的總建筑面積小于144平方米的，可在限制區(qū)域再購買1套商品住房，滿足住房改善的合理需求；我市高層次人才、城市發(fā)展緊缺人才，可按家庭需求在限制區(qū)域內(nèi)購買住房，不受房屋套數(shù)限制。
《通知》指出，因家庭成員患病、就學(xué)等急需資金支付醫(yī)療費、學(xué)費等特殊情況的，房屋所有權(quán)人進行承諾，可解除對其限售住房的限制，滿足合理售房要求。
此外，《通知》進一步明確了完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)，滿足合理購房信貸需求；加強商品住房價格監(jiān)測分析，完善一房一價備案制度等事宜。
《通知》自發(fā)文之日起執(zhí)行，符合原購房政策需辦理購買限制區(qū)域商品住房購房資格證明的仍按原渠道辦理，按照新政策需辦理購房資格證明的需待系統(tǒng)升級完成后方可辦理。
通知全文如下：
關(guān)于促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
和良性循環(huán)的通知
大房穩(wěn)辦〔2022〕1號
市保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、適當(dāng)調(diào)整完善限制政策，支持合理住房需求
（一）對居民家庭在我市中山區(qū)（不含東港商務(wù)區(qū)）、西崗區(qū)、沙河口區(qū)（以下簡稱限制區(qū)域）購買商品住房的（規(guī)劃用途為住宅，下同），實行限購政策。居民家庭指購房人夫妻雙方及未成年子女；成年未婚、離婚、喪偶等單身的，以個人為居民家庭。
1.本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭）在限制區(qū)域擁有2套及以上住房的（規(guī)劃用途為住宅的商品住房和二手住房，下同），暫停向其銷售限制區(qū)域的商品住房。對住房套數(shù)的認定是指在限制區(qū)域擁有的住房總套數(shù)，非限制區(qū)域住房套數(shù)不計入總套數(shù)。
2.非本市戶籍居民家庭在限制區(qū)域內(nèi)購買商品住房的，執(zhí)行本市戶籍居民家庭購房政策，不再提供自購房申請之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳納12個月及以上個人所得稅或社會保險證明，在限制區(qū)域擁有2套及以上住房的，暫停向其銷售限制區(qū)域的商品住房。
（二）結(jié)合我市實際，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)政策，滿足合理的剛性和改善性住房需求。
1.本市戶籍居民家庭在限制區(qū)域擁有住房的總建筑面積小于144平方米的，可在限制區(qū)域再購買1套商品住房，滿足住房改善的合理需求。
2.本市戶籍的成年子女家庭可與父母家庭（不限戶籍）作為整體共同申請購房資格，購房套數(shù)認定按照申請家庭整體可購買的總套數(shù)確定。
3.居民家庭在限制區(qū)域購買二手住房的，不再受已有住房總套數(shù)限制，支持對住房區(qū)域進行選擇的合理需求。
4.我市高層次人才、城市發(fā)展緊缺人才，可按家庭需求在限制區(qū)域內(nèi)購買住房，保障人才在連安心發(fā)展。
二、考慮家庭特殊情況，滿足合理售房要求
因家庭成員患病、就學(xué)等急需資金支付醫(yī)療費、學(xué)費情況的，房屋所有權(quán)人進行承諾，可解除對其限售住房的限制，由承諾人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
三、完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)，滿足合理購房信貸需求
（一）充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，支持繳存職工合理住房消費需求。結(jié)合住房公積金資金流動性實際，建立個人住房公積金最高貸款額度動態(tài)調(diào)整機制，適時調(diào)整住房公積金貸款額度。加大住房公積金對高層次人才和高校畢業(yè)生貸款支持力度，切實支持人才解決住房問題。
（二）各金融機構(gòu)要準確執(zhí)行差別化住房信貸政策，落實好個人住房貸款最低首付比例和利率下限要求，結(jié)合本機構(gòu)經(jīng)營情況、客戶風(fēng)險狀況和信貸條件等因素，合理確定每筆貸款利率，更好支持剛性和改善性住房需求。各金融機構(gòu)要執(zhí)行好房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理制度，區(qū)分項目風(fēng)險和企業(yè)集團風(fēng)險，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序；要及時優(yōu)化信貸政策，靈活調(diào)整受疫情影響人群個人住房貸款還款計劃。
四、加強商品住房價格分析監(jiān)測，完善一房一價備案制度
（一）各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地成本、建設(shè)成本、稅費、利潤等情況合理確定商品住房銷售價格，并納入商品房預(yù)售方案管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企業(yè)預(yù)售方案中的商品住房銷售均價進行分析研判，針對首次申請預(yù)售許可的新建商品住房項目，可委托第三方評估機構(gòu)進行成本稅費核算分析，提出咨詢意見，各開發(fā)企業(yè)合理確定銷售均價，嚴格控制均價漲幅，實行一房一價備案制度，實際網(wǎng)簽價格不得高于備案價格，結(jié)合市場情況合理確定下浮比例。受疫情、市場變化等因素影響，開發(fā)企業(yè)申請調(diào)整已申報未網(wǎng)簽房源預(yù)售價格的，調(diào)整后的一房一價需重新備案。
（二）支持鼓勵各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擴大對教師、先進工作者、抗疫英雄、科技人才等特殊群體的購房優(yōu)惠力度。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前相關(guān)政策措施與本通知不一致的，以本通知為準。
大連市保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年5月20日
