近日，吉林省能源局發(fā)布《吉林省石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，將統(tǒng)籌考慮天然氣長輸管道建設與城市配氣設施的發(fā)展，加快天然氣入戶工作，鼓勵地方燃氣企業(yè)加快城市配氣管網(wǎng)建設。到2025年，基本實現(xiàn)縣級以上城市居民的管道天然氣全覆蓋。在管道尚未通達的偏遠城鎮(zhèn)，鼓勵使用CNG或LNG等方式實現(xiàn)城鎮(zhèn)的燃氣利用。到2025年，全省氣化人口約1700萬人，城鎮(zhèn)人口天然氣氣化率達到80%，天然氣需求量8億立方米。

《吉林省石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

提出8項重點任務，分別為“保障油氣田增儲上產(chǎn)”、“構建多元化資源供給”、“加快基礎設施建設”、“推進下游市場發(fā)展”、“加強科技創(chuàng)新，推動油氣技術革命”、“貫徹落實油氣體制改革”、“推動油氣綠色低碳發(fā)展”和“推動油氣應急保障體系建設”，逐步形成“多渠道供應、全網(wǎng)絡覆蓋、全領域利用”的產(chǎn)業(yè)格局，為全省社會經(jīng)濟發(fā)展提供堅強油氣能源保障。“十四五”重點項目方面，全力推進“一個工程、兩個基建、三大園區(qū)、四大項目”建設。一個工程即“氣化吉林”惠民工程；兩個基建即油氣網(wǎng)和儲氣設施；三大園區(qū)即長嶺縣天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)和鎮(zhèn)賚縣玻璃纖維產(chǎn)業(yè)園區(qū)；四大項目即勘探開發(fā)項目、氣電項目、吉林石化公司煉油化工轉型升級項目（120萬噸乙烯項目）和中國石油松遼盆地CCUS項目（吉林油田）。“1234”石油天然氣重點項目的推動和落實將成為我省石油天然氣“十四五”規(guī)劃目標實現(xiàn)的關鍵路徑和有力抓手。

（一）統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。運用“五化”閉環(huán)工作法，加速推動規(guī)劃落實。建立由發(fā)改委、能源局統(tǒng)籌推進，各部門密切配合的工作機制，科學配置資源，合理安排布局，確保各項部署落到實處。強化發(fā)展規(guī)劃導向作用，高水平做好規(guī)劃銜接細化工作，注重同各項規(guī)劃協(xié)同配合，避免原則性、根本性沖突。各地區(qū)及長輸管道覆蓋縣市根據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)油氣利用規(guī)劃，進一步細化工作措施，明確時間節(jié)點和責任單位，推動各項目標和任務落實。

（二）加強政策支持力度。各級人民政府和中省直部門為發(fā)展規(guī)劃順利實施提供便利，及時出臺有針對性、切實管用的支持政策，全力推進各項重點任務落實。建立審批綠色通道，簡化項目審批流程。加大財政支持力度，對民生類重點項目做好財政資金保障工作，研究利用中央預算內(nèi)投資等渠道給予適當支持。協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、建設、土地征用、拆遷安置、配套公用設施建設等問題。依法依規(guī)做好項目安全管理工作，健全安全管理體制機制，強化風險管控。

（三）強化實施監(jiān)督管理。中省直部門發(fā)揮行業(yè)管理責任，指導督促項目順利實施。各級地方政府認真落實屬地監(jiān)管責任，重點項目納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并分年度對目標完成情況進行考核。項目企業(yè)切實履行主體責任，確保項目安全施工，高質(zhì)量完成。規(guī)劃實施過程中適時對規(guī)劃執(zhí)行情況進行梳理、評估，結合實施情況對規(guī)劃項目進行微調(diào)，并及時總結經(jīng)驗、分析問題、指定對策。

（四）優(yōu)化經(jīng)營合作環(huán)境。積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走出去與引進來共同發(fā)展。鼓勵跨區(qū)域協(xié)同合作，鞏固夯實現(xiàn)有重大跨境油氣合作，穩(wěn)妥拓展新合作。貫徹落實國家油氣體制機制改革，推進競爭性業(yè)務市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用。推進我省天然氣管網(wǎng)平臺以市場化方式融入國家管網(wǎng)集團，打造覆蓋全省、資源共享、公平開放的“全省一張網(wǎng)”，積極融入“國家一張網(wǎng)”。加強對重大項目的協(xié)調(diào)和引導，避免無序競爭，推動實現(xiàn)多贏。