近日，南通市政府發(fā)布了2023年一號(hào)文件《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)促進(jìn)制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施》，細(xì)化量化實(shí)化省政府相關(guān)政策措施，加快提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。其主要內(nèi)容共分為10個(gè)方面50條，涉及各類市場(chǎng)主體，包括支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效、保持建筑業(yè)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、全力擴(kuò)大有效投入、著力恢復(fù)和提振消費(fèi)、推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)、支持科技人才發(fā)展、增強(qiáng)金融服務(wù)能力、助力企業(yè)降本增效、營(yíng)造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好氛圍等。

在房地產(chǎn)方面，支持市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展依然是主旋律，主要提出3條措施：一、用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，綜合運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等政策，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。堅(jiān)持“房住不炒”，認(rèn)真落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策。通過(guò)提高公積金信貸額度、降低首套房首付款比例、給予新購(gòu)房資金獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，支持人民群眾剛性和改善性購(gòu)房需求。按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則進(jìn)一步優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格備案制度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)高品質(zhì)住房。

二、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)融資支持。深入實(shí)施“保交樓”貸款支持計(jì)劃，用足用好專項(xiàng)借款。組織商業(yè)銀行成立銀團(tuán)，對(duì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)加大貸款投放力度，對(duì)于該市未設(shè)立土地和在建工程抵押的項(xiàng)目，重點(diǎn)監(jiān)管資金額度降低10%。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)基本面好、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)不壓貸、抽貸、斷貸，不提高存量貸款周轉(zhuǎn)條件，最大程度壓縮續(xù)貸時(shí)間。

三、階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，全市房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。施工單位在緩繳期滿后及時(shí)補(bǔ)繳工程質(zhì)量保證金，可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式替代。

其他方面，包括了支持跨國(guó)公司在該市設(shè)立區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)，對(duì)市區(qū)獲江蘇省跨國(guó)公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定的項(xiàng)目，市級(jí)在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上給予30%的配套資金支持。支持央企在通設(shè)立綜合型總部和功能型總部，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房保障等支持。

對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。

安排7500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持重大文旅項(xiàng)目、重點(diǎn)文旅園區(qū)（基地）和重點(diǎn)文旅企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。減半征收提供廣告和娛樂(lè)服務(wù)的單位和個(gè)人的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

全年投放央行政策資金不少于300億元。加快政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放進(jìn)度，支持銀行機(jī)構(gòu)以更優(yōu)惠的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)為重大項(xiàng)目建設(shè)提供配套融資支持。支持符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級(jí)資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項(xiàng)金融債，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。全年實(shí)現(xiàn)貸款增量超2100億元。

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司通過(guò)以物抵債方式，處置不良債權(quán)，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣，對(duì)符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

政策措施于公布之日起實(shí)施。根據(jù)安排，市級(jí)層面將建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)解決存在問(wèn)題。市政府辦公室將適時(shí)就政策措施落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。