近日，上海市出臺了《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。6月15日，上海市規(guī)劃資源局副局長韋冬在上海市政府新聞發(fā)布會上表示，實行產(chǎn)業(yè)用地地價底線管理，建立產(chǎn)業(yè)用地地價與項目績效掛鉤機制，降低企業(yè)用地成本。每年通過提質(zhì)增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等方式，保障產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不低于1萬畝。

上海市規(guī)劃和自然資源局副局長韋冬介紹，在加強重大產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃土地保障方面，規(guī)劃資源部門將一如既往發(fā)揮政策的引領和支撐作用，具體來講有以下幾個方面。

一是提高產(chǎn)業(yè)用地的供給質(zhì)量。各區(qū)按照分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)類型形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入標準，通過“標準地”“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌方式，提高土地供應精準度，確保重大產(chǎn)業(yè)項目快速落地。持續(xù)完善長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等產(chǎn)業(yè)用地資源配置方式，試點產(chǎn)業(yè)用地混合利用，深化研究彈性規(guī)劃和功能復合，推動研發(fā)與制造相結(jié)合，滿足上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化需求。實行產(chǎn)業(yè)用地地價底線管理，建立產(chǎn)業(yè)用地地價與項目績效掛鉤機制，降低企業(yè)用地成本。每年通過提質(zhì)增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等方式，保障產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不低于1萬畝。

二是鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升能級。通過城市更新，大力推動存量土地利用的模式創(chuàng)新，促進存量產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用。支持“零增地”提容改造，提高土地利用綜合效能；按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導向，對存量工業(yè)用地通過提高容積率和增加地下空間進行產(chǎn)業(yè)升級的，不再增收土地價款。鼓勵工業(yè)上樓，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。

三是加強存量產(chǎn)業(yè)用地管理。為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)空間布局，促進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用，規(guī)劃資源局會同市經(jīng)濟信息化委等相關部門，開展了存量產(chǎn)業(yè)用地管理政策調(diào)研及措施研究，正式印發(fā)了《關于加強上海市存量產(chǎn)業(yè)用地管理的若干意見》。在拓展存量產(chǎn)業(yè)空間供給、增強協(xié)同監(jiān)管提升施策效果等政策措施方面做了進一步補充和強化，形成常態(tài)化的工作機制，切實提升存量產(chǎn)業(yè)用地的績效水平，確保產(chǎn)業(yè)用地用于產(chǎn)業(yè)、服務于產(chǎn)業(yè)，防止炒作。 韋冬表示，今后將圍繞加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標要求，聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)實施差別化和高質(zhì)量的供地方式，積極服務于上海產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和重大產(chǎn)業(yè)項目落地，為上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更為精準的規(guī)劃土地政策保障。