11月29日，廣西壯族自治區(qū)貴港市《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市出讓商業(yè)辦公項(xiàng)目調(diào)整為普通商品住房工作方案的通知》。工作方案自印發(fā)之日起試行，試行期兩年。試行期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位未繳清土地出讓金及相關(guān)費(fèi)用的，不再適用本方案規(guī)定。

貴港市出讓商業(yè)辦公項(xiàng)目調(diào)整為普通商品住房工作方案

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)自治區(qū)關(guān)于完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系的決策部署，以市場(chǎng)配置資源為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極防范化解商業(yè)辦公用地高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步明確相關(guān)工作職責(zé)和工作流程，制定本工作方案。

一、適用范圍

港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市轄三區(qū)”）在2022年1月1日前簽訂土地出讓合同的商業(yè)辦公項(xiàng)目，申請(qǐng)調(diào)整為普通商品住房的，適用于本方案。桂平市、平南縣可參照?qǐng)?zhí)行。

二、明確申請(qǐng)材料

由土地使用權(quán)人向市自然資源局提出調(diào)整申請(qǐng)，應(yīng)提交如下材料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；

（二）土地使用權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（三）調(diào)整論證報(bào)告（包含項(xiàng)目調(diào)整的必要性及可行性分析；如涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“控規(guī)”）修改的，需包含控規(guī)修改必要性論證報(bào)告及修改方案；調(diào)整后可增加的公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容及規(guī)模，尤其是教育設(shè)施的滿足率等）；

（四）項(xiàng)目總平面規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案（包含已批方案以及擬調(diào)整方案）。

三、嚴(yán)格審查條件

（一）申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目或用房同時(shí)符合下列條件方可啟動(dòng)相關(guān)審查論證程序：

1．已結(jié)清土地出讓金；

2．項(xiàng)目（以棟為最小單位）未銷(xiāo)售；

3．不位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的核心商圈和區(qū)域商業(yè)中心服務(wù)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)；

4．不屬于特殊服務(wù)功能的商業(yè)項(xiàng)目（如專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、生活農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等）；

5．項(xiàng)目用地或建筑物無(wú)抵押或者雖已抵押，但取得抵押債權(quán)人書(shū)面同意申請(qǐng)變更的；

6．項(xiàng)目用地或建筑物未被查封或者雖被查封，但作出查封決定的機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)變更的；

7．不存在其他限制情形。

（二）按照合法依規(guī)、技術(shù)可行、功能合理、均衡布局的原則，對(duì)項(xiàng)目調(diào)整的必要性以及調(diào)整后涉及的教育、養(yǎng)老、托幼、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施，容積率等方面進(jìn)行審查論證，必須嚴(yán)格遵循部門(mén)審查、專(zhuān)家論證、社會(huì)公示、政府審批等程序，具體審查內(nèi)容詳見(jiàn)《貴港市出讓商業(yè)辦公項(xiàng)目調(diào)整為普通商品住房工作審查要點(diǎn)》（附件1）。

四、工作流程

土地使用權(quán)人向市自然資源局提出調(diào)整申請(qǐng)，市自然資源局組織審查，符合條件的按程序報(bào)市人民政府審批。

具體工作流程：土地使用權(quán)人提出調(diào)整申請(qǐng)→市自然資源局受理→組織評(píng)審→社會(huì)公示→貴港市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議→調(diào)整土地使用條件審批→貴港市土地供應(yīng)價(jià)格審查委員會(huì)審議→市人民政府批復(fù)→辦理相關(guān)手續(xù)、核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（詳見(jiàn)附件2、附件3）。

五、土地出讓年限及土地出讓金相關(guān)規(guī)定

（一）將商業(yè)辦公項(xiàng)目調(diào)整為普通商品住房開(kāi)發(fā)涉及改變土地用途的，土地使用年限仍從原起算之日起算，住宅用地出讓總年限不超過(guò)70年。

（二）根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范＞的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2018〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，如調(diào)整土地使用條件補(bǔ)繳土地出讓金的評(píng)估結(jié)果為正值，須按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，如果為負(fù)值則不退還土地出讓金。以自然資源主管部門(mén)受理土地使用條件調(diào)整審批手續(xù)的時(shí)間作為評(píng)估時(shí)點(diǎn)。

六、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實(shí)。各責(zé)任單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)部門(mén)職能把商業(yè)辦公項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整為普通商品住房開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作列入單位重要日程，加大實(shí)施方案落實(shí)力度。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，加快推進(jìn)。各責(zé)任單位要樹(shù)立大局意識(shí)，根據(jù)部門(mén)職責(zé)做好商業(yè)辦公項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整為普通商品住房開(kāi)發(fā)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)審查和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)單位間的組織協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)我市商業(yè)辦公項(xiàng)目去庫(kù)存工作。

（三）及時(shí)總結(jié)，不斷完善。各責(zé)任單位要定期對(duì)工作情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極研究解決，不斷完善工作程序和內(nèi)容，確保工作取得進(jìn)展實(shí)效。

本工作方案自印發(fā)之日起試行，試行期兩年。試行期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位未繳清土地出讓金及相關(guān)費(fèi)用的，不再適用本方案規(guī)定。