即將到來的2016年元旦，也是《戶口地住滿半年可申領(lǐng)居住證。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第663號國務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2016年1月1日起施行?！稐l例》明確，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。
未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
居住證由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
《條例》還規(guī)定，首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。辦理簽注手續(xù)不得收取費用。
《條例》在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。
隨著《居住證暫行條例》2016年1月1日起實施，我國將徹底告別“暫住證”時代。居住證制度關(guān)乎億萬流動人口的切身利益，讓我們看一看，這次國家層面出臺的規(guī)定，賦予了居住證多少“含金量”？
居住證含金量高不高，還得先看難不難辦。
《居住證暫行條例》這樣規(guī)定：“公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。”
一條一條分開來看！
居住半年
在一個地方住半年，說明在這里有長期發(fā)展的可能，要求看上去并不高。
合法穩(wěn)定就業(yè)
如何界定就業(yè)是否“合法穩(wěn)定”？你需要有工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。
合法穩(wěn)定住所
你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀的中小學(xué)出具的住宿證明等。
連續(xù)就讀條件
就讀證明包括學(xué)生證、就讀的中小學(xué)出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
總的來看，目前已經(jīng)實施居住證制度的城市，對居住證申領(lǐng)設(shè)置的“門檻”大都不是很高。“國家版”居住證在這個方面可以說“惠及更多流動人口”。
居住證的福利有多少
居住證重要的含金量，自然是其附帶的各項公共服務(wù)。
《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項便利。
六大服務(wù)包括：
義務(wù)學(xué)習(xí)；基本公共就業(yè)服務(wù)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他法律服務(wù)；國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
七項便利是指：
按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；機(jī)動車登記；申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證；報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；國家規(guī)定的其他便利。
可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)“國家版”居住證制度，居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。尤其是在廣大流動人口十分關(guān)注的子女學(xué)習(xí)問題上，“國家版”居住證明確作出了政策安排。雖然這樣的安排目前還止步于義務(wù)學(xué)習(xí)階段，沒有涉及牽動人心的高考，但是希望還是有的，因為條例規(guī)定了：“國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍”。
大關(guān)注點——能不能入戶
居住證的另一大關(guān)注點，就在于是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道。
《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅，對“國家版”居住證的入戶通道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：首先，居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的入戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
以北京為例，如果北京的額積分入戶政策實行，那么居住證將只是入戶的一塊敲門磚，并不能起到?jīng)Q定性的作用。
