農(nóng)村宅基地使用權(quán)指的是，村民在依法取得集體經(jīng)濟(jì)組織的宅基地上，建設(shè)房屋以及其他附屬設(shè)施，并對農(nóng)村住宅宅基地進(jìn)行占有、使用和限制處分等權(quán)利。由于農(nóng)村宅基地使用權(quán)的重要地位和我國立法不完善的現(xiàn)狀，所以農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)是什么意思？農(nóng)村宅基地使用權(quán)應(yīng)不應(yīng)當(dāng)流轉(zhuǎn)呢？

農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)是什么意思

農(nóng)村宅基流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)并將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段所行程的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

１、關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的限制：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的性質(zhì)和用途，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要妥善權(quán)衡好利弊，嚴(yán)格遵守農(nóng)地農(nóng)用原則，嚴(yán)禁從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁破壞耕作層，有效防止破壞耕地等侵害農(nóng)民長遠(yuǎn)利益的行為發(fā)生。

２、關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限的確定：合理確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)尊重流轉(zhuǎn)雙方的意愿，根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的使用情況由雙方協(xié)商確定，但不得超過原承包合同的剩余期限。

原則上對流轉(zhuǎn)后用于普通農(nóng)作物種植等投入較小的土地，流轉(zhuǎn)期限不宜過長；對流轉(zhuǎn)后用于發(fā)展林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等投入較大的土地，流轉(zhuǎn)期限可以適當(dāng)延長。

３、關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序：健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。土地流轉(zhuǎn)受讓方以轉(zhuǎn)包、出租方式取得的土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原承包方書面同意，并辦理流轉(zhuǎn)備案手續(xù)。

企業(yè)或個人等經(jīng)營者與村集體簽訂非家庭承包或流轉(zhuǎn)合同的，未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，不得私自進(jìn)行流轉(zhuǎn)；如需進(jìn)行流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)是否應(yīng)當(dāng)流轉(zhuǎn)

以目前的法律來看，宅基地使用權(quán)是有限制的流轉(zhuǎn)，不可以抵押不可以繼承。集體成員之間的流轉(zhuǎn)就是合法的，宅基地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地就是不合法的。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是本村集體組織成員的一種福利性待遇，因此在法律上只允許在本組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，本組織以外的個人購買的應(yīng)認(rèn)定無效。

宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)已經(jīng)大規(guī)模的實際發(fā)生，普遍形成民間私下隱形市場，阻礙的因素在于３個：

１、農(nóng)民宅基地使用權(quán)的獲得主要是保障性因素如何與宅基地使用權(quán)的物權(quán)權(quán)能相融；

２、宅基地的權(quán)屬于村集體，是否可以有償獲得，集體建設(shè)用地如何進(jìn)入市場；

３、農(nóng)民的生存問題，失去土地的農(nóng)民靠什么而活，農(nóng)村保障體系還未健全。而且是否會引起資本與腐敗勾結(jié)，新的“圈地運動”．

從目前的實踐來看很多地方都在試點宅基地?fù)Q社保，宅基地入股的流轉(zhuǎn)方式，可以預(yù)測在未來的中國這是一種新的流轉(zhuǎn)方式。對于流轉(zhuǎn)的程序法律規(guī)定了集體成員的表決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地機(jī)關(guān)確認(rèn)方等程序。