審議通過“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

　　9月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，要求做好跨周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定合理預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；審議通過“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、增后勁；部署加快中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提升供水和防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　會議指出，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢，就業(yè)形勢穩(wěn)定。但近期國際環(huán)境不確定性因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨疫情散發(fā)、大宗商品價(jià)格高企等挑戰(zhàn)。各地各部門要按照黨中央、國務(wù)院部署，抓好常態(tài)化疫情防控，跟蹤分析經(jīng)濟(jì)走勢，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強(qiáng)有效性，做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動，穩(wěn)定市場合理預(yù)期。繼續(xù)圍繞保就業(yè)保民生保市場主體實(shí)施宏觀政策，持續(xù)深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境。更多運(yùn)用市場化辦法穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，保障冬季電力、天然氣等供給。研究出臺進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的措施，更好發(fā)揮社會投資作用擴(kuò)大有效投資，保持外貿(mào)外資穩(wěn)定增長，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛表示，國常會針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的變化做出系列政策部署。一是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性。保持對經(jīng)濟(jì)形勢的密切關(guān)注，及時(shí)進(jìn)行政策預(yù)調(diào)微調(diào)。這兼顧了宏觀政策的穩(wěn)定性和靈活性要求。跨周期調(diào)節(jié)需要做好年度間的政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌好財(cái)政、金融、就業(yè)的政策搭配來形成宏觀合力。二是促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大。上半年外需對經(jīng)濟(jì)增長作用顯著，下半年除了保持外需穩(wěn)定外，要進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資。三是更多運(yùn)用市場化手段來穩(wěn)定大宗商品價(jià)格。

　　會議指出，“十四五”時(shí)期科學(xué)布局和推進(jìn)建設(shè)以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施，有利于促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。一要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動國家骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴(kuò)容，開展千兆光網(wǎng)提速改造。推進(jìn)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。完善衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感等空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)。二要穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)融通創(chuàng)新。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動交通、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等民生基礎(chǔ)設(shè)施。三要推動大學(xué)、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)等深度融合，增強(qiáng)高水平交叉前沿性研究能力。支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。建設(shè)開放式、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。四要鼓勵(lì)多元投入、推進(jìn)開放合作。支持民營和境外資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營。參與相關(guān)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。五要建立完善安全監(jiān)管體系，增強(qiáng)安全保障能力。

　　無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦表示，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)增長、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的現(xiàn)實(shí)需要，是優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然途徑，也是補(bǔ)短板、促進(jìn)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重要支撐。會議明確了新基建建設(shè)規(guī)劃路線圖，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，有利于確保項(xiàng)目科學(xué)合理規(guī)劃、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。此外，會議著重提出要鼓勵(lì)多元投入，形成多元化的投融資體系。未來一方面要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，降低社會資本的市場準(zhǔn)入門檻；另一方面要探索可持續(xù)的商業(yè)模式。