在大家的印象中，購買房屋的“產(chǎn)權(quán)”多數(shù)都是70年，現(xiàn)如今溫州房屋20年土地使用權(quán)到期事件引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，今天我們再次探討一下，說好的“70年”卻“縮水”為哪般？房產(chǎn)的土地使用權(quán)到期該怎么辦？

首先：“70年”是怎么來的？

國務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確，土地使用權(quán)出讓高年限按用途確定，其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。

目前，絕大部分地區(qū)住宅小區(qū)用地使用年限都是70年。但一些地方因?yàn)楦鞣N原因，確實(shí)存在低于70年的情況。

說好的70年為何“縮水”？

在這里，我們首先要明確，房屋權(quán)和土地使用權(quán)不同。

房屋權(quán)，即房產(chǎn)權(quán)，是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種，受憲法和物權(quán)法保護(hù)，沒有期限限制；

而土地使用權(quán)是有期限的，目前規(guī)定的住宅用地高使用年限是70年。

我國的絕大部分住宅用地使用年限都是70年，距離到期還有四五十年。之所以目前一些地方出現(xiàn)20年、30年、50年等不同使用年限，理由大概有三類：

1、在政策范圍內(nèi)調(diào)整

上世紀(jì)90年代，土地出讓政策開始執(zhí)行時(shí)，以居住用地高年限70年為前提，按20年到70年分檔，由受讓方自行選擇給予辦理出讓手續(xù)。代表城市：溫州。

2、方便管理和處置

多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)以商業(yè)和住宅混合類型為主，若同一項(xiàng)目按商業(yè)、住宅各自不同的高出讓年限來算，會(huì)出現(xiàn)一棟建筑中，商業(yè)、住宅出讓終止時(shí)間不一致的情況，帶來處置困難。代表城市：重慶。

3、先試先行地區(qū)歷史 問題

代表城市深圳，作為國有土地使用權(quán)有償使用制度的先試先行者，深圳于1982年出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理暫行規(guī)定》。

該規(guī)定 規(guī)定通過劃撥方式供應(yīng)經(jīng)營性用地，并且規(guī)定了相應(yīng)用途的土地使用年限，如工業(yè)用地30年，商業(yè)用地20年，商品住宅用地50年等。

深圳市早一批通過劃撥方式取得的經(jīng)營性用地——20年使用權(quán)陸續(xù)到期，集中出現(xiàn)了國有土地使用權(quán)期滿的問題。

住宅用地使用權(quán)到期該怎么辦？

目前，關(guān)于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據(jù)主要是物權(quán)法 百四十九條規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。

也有人擔(dān)心，雖然物權(quán)法明確提出“自動(dòng)續(xù)期”，但是由于缺乏細(xì)則，如何“自動(dòng)續(xù)期”存在不確定性，目前來說難以操作。

而且，因?yàn)橥恋厥褂闷谙抟?guī)定20年和70年，所付的出讓金是不一樣的，政府出讓20年土地使用權(quán)，續(xù)期如果不補(bǔ)交出讓金，政府的利益會(huì)受損，而且對其他已經(jīng)繳納70年出讓金的業(yè)主也是不公平的，提議補(bǔ)交差價(jià)。

70年土地使用權(quán)到期的房產(chǎn)又該如何續(xù)期？有償還是無償？有兩個(gè)辦法可供選擇：一是免費(fèi)，讓利給業(yè)主；二是費(fèi)改稅，不再收取出讓金，而是由取得 性住宅建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利人向國家繳納稅金。

針對物權(quán)法規(guī)定并不詳盡的現(xiàn)實(shí)，通過充分吸取民意及規(guī)范的程序，盡早出臺關(guān)于土地出讓續(xù)期的實(shí)施細(xì)則，緩解公眾焦慮。