國有劃撥用地是可以抵押的。劃撥用地要設立抵押，有效抵押的擔保率不能超過評估地價的總值扣除補交出其轉(zhuǎn)讓金余額的70％，也不得超過其評估地價總值的45％。那么劃撥土地抵押貸款要辦哪些手續(xù)？劃撥土地抵押貸款的風險防范有哪些呢？

劃撥土地抵押貸款要辦哪些手續(xù)

一、辦理土地使用權(quán)抵押手續(xù)所需資料及程序

所需資料（一式一份）：

１、抵押申請書（土地分局提供文本）；

２、土地使用證正本及復印件；

３、土地評估報告；

４、地上附著物權(quán)屬證明材料及平面圖；

５、曾經(jīng)設定抵押權(quán)的土地，重新辦理土地抵押手續(xù)時，應提交上次核發(fā)的他項權(quán)利證明書正本和銀行開具的還款證明；

６、抵押合同和借款合同。

二、辦理手續(xù)：

無論是通過出讓方式取得的土地使用權(quán)或通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)地上建有房屋的，均可進行抵押。上述材料備齊后，承辦人審核并交領(lǐng)導批準，發(fā)給抵押許可證，項目單位憑抵押許可證即可向銀行申請貸款，并與之簽訂抵押貸款合同，簽訂后雙方到土地房產(chǎn)局辦理土地抵押登記，承辦人向抵押權(quán)人核發(fā)他項權(quán)利證明書。

劃撥土地抵押貸款的風險防范

１．國有劃撥土地使用權(quán)抵押必須辦理抵押登記，并依法取得《國有劃撥土地使用權(quán)他項權(quán)證》，同時為約束政府對劃撥土地依職權(quán)任意出讓開發(fā)的行為，建議由政府出具同意抵押并確保在抵押期間不得出讓第三方開發(fā)的承諾。　　　　

２．在接受國有劃撥土地使用權(quán)抵押前，應取得由政府土地管理部門出具的該宗土地出讓金數(shù)額核定確認書，并注明有效期（需覆蓋抵押期間）。在確定該宗土地抵押價值時，因首先剔除已核定的土地出讓金。　　　　

３．審慎地接受歷史存續(xù)時間長、職工負擔重；經(jīng)營狀況不佳的老國有企業(yè)的國有劃撥土地抵押，以防止老國企破產(chǎn)后抵押權(quán)人的抵押權(quán)落空的現(xiàn)實風險。　　　　

４．如果貸款償還資金來源全部為整理、開發(fā)儲備土地的出讓收益，并且信貸資金也全部用于儲備土地整理開發(fā)，建議將整理、開發(fā)的儲備土地納入抵押范圍，控制出讓收益用于償還借款本息。

以上就是關(guān)于劃撥土地的相關(guān)知識點。國有劃撥土地的抵押權(quán)問題實際上是在產(chǎn)權(quán)制度方面由計劃經(jīng)濟遺留下來的歷史問題。由于劃撥土地的取得并未支付對價，地方政府對于土地仍然有法定的支配權(quán)，即可以隨時收回。對于銀行業(yè)金融機構(gòu)而言，對于國有劃撥土地使用權(quán)設定抵押問題，應當慎重決定，量化風險，從嚴審查。