7月14日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市城市管理和綜合執(zhí)法局、西安市金融工作局、中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范商品房延期交房增量問(wèn)題的工作措施》。

一、嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓規(guī)定

（一）確保購(gòu)地資金合規(guī)。參與商品住房用地競(jìng)買的開(kāi)發(fā)企業(yè)必須使用合規(guī)自有資金，競(jìng)買企業(yè)股東不得違規(guī)對(duì)其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保或其他相關(guān)融資便利等。購(gòu)地資金不得直接或間接使用金融機(jī)構(gòu)各類融資資金，不得使用房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)借款或預(yù)付款，不得使用其他自然人、法人、非法人組織的借款，不得使用參與競(jìng)買企業(yè)控制的非房地產(chǎn)企業(yè)融資等。經(jīng)審核，存在使用非自有資金競(jìng)買商品住房用地的，取消競(jìng)得資格，已繳納的競(jìng)買保證金不予退還。

二、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管

（二）依法組織項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)土地、工程規(guī)劃許可、施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，按照基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)。不得隨意變更經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，需要作重大修改的應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門同意。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)管理。設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可及其附圖，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和審查，未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程建設(shè)；監(jiān)理單位應(yīng)按照施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理，實(shí)時(shí)監(jiān)督施工質(zhì)量和建設(shè)工期，對(duì)存在質(zhì)量安全隱患和停工超過(guò)一個(gè)月的項(xiàng)目，要及時(shí)報(bào)告轄區(qū)住建部門。

各轄區(qū)資源規(guī)劃、住建、城管部門應(yīng)建立“一項(xiàng)目一檔案”制度，自項(xiàng)目開(kāi)工至竣工依照各自職責(zé)對(duì)工程建設(shè)情況實(shí)施全方位管理，做到“一月一巡查”、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

三、加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理

（四）明確形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可，原則上地上７層及以下的多層建筑，工程形象進(jìn)度須主體結(jié)構(gòu)工程封頂；７層以上的，須達(dá)到地上規(guī)劃總層數(shù)的1/3，且不得少于７層。

（五）規(guī)范銷售活動(dòng)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)通過(guò)商品住房銷售公示平臺(tái)組織銷售活動(dòng)。在銷售過(guò)程中，要按規(guī)定公示企業(yè)基本情況、開(kāi)發(fā)證照、項(xiàng)目基本信息、房屋銷售信息、項(xiàng)目周邊環(huán)境、物業(yè)服務(wù)等信息。

四、強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管

（六）資金全額入賬。商品房預(yù)售資金（包括定金、首付款、購(gòu)房貸款及其他形式的全部房款）應(yīng)全部直接存入專用監(jiān)管賬戶進(jìn)行監(jiān)管，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得直接收取或另設(shè)賬戶收存購(gòu)房人的購(gòu)房款。

（七）嚴(yán)格撥付標(biāo)準(zhǔn)。商品房項(xiàng)目完成主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，累計(jì)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金不得超過(guò)總額的50%；完成竣工驗(yàn)收前，不得超過(guò)95%；完成竣工驗(yàn)收備案前，不得超過(guò)99%；不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，可以提取剩余1%。其中，7層以上的建筑，總層數(shù)達(dá)到1/3、2/3前，累計(jì)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金分別不超過(guò)總額的20%和35%。

（八）強(qiáng)化技術(shù)支撐。優(yōu)化商品房預(yù)售資金交存指引平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、購(gòu)房群眾對(duì)預(yù)售資金交存信息隨時(shí)可查；提高線上預(yù)售資金交存率、智能POS機(jī)使用率，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)系統(tǒng)智能對(duì)賬；通過(guò)網(wǎng)簽備案信息共享等方式，支持監(jiān)管銀行跟蹤購(gòu)房貸款入賬情況，確保購(gòu)房貸款交存至專用監(jiān)管賬戶。