[案例] 張先生所在的小區(qū)近期更換了新的物業(yè)服務公司。在召開業(yè)主大會選聘物業(yè)公司期間,張先生因在外地出差,未能參加。小區(qū)的業(yè)主委員會與業(yè)主大會確定的物業(yè)公司簽訂了物業(yè)服務合同。張先生接到通知后,對此未表示異議。其后,張先生因房屋裝修和物業(yè)費收費標準問題與物業(yè)公司發(fā)生矛盾,張先生稱,物業(yè)合同是業(yè)主委員會簽訂的,自己并不是合同當事人。
物業(yè)服務合同一般是由業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)訂立的,一些業(yè)主以其不是合同當事人拒絕履行相關(guān)義務,這樣的說法有無依據(jù)?此次司法解釋如何解決這個問題?
高人民法院民一庭負責人介紹,物權(quán)法第76條規(guī)定,選聘物業(yè)服務企業(yè)應當由業(yè)主共同決定。業(yè)主委員會根據(jù)《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定,與業(yè)主大會依法選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂的物業(yè)服務合同,是業(yè)主自治權(quán)行使的結(jié)果,全體業(yè)主都應遵守。這是因為業(yè)主雖然不是物業(yè)服務合同形式上的簽訂者,但卻是物業(yè)服務合同項下權(quán)利義務的一方實際享有者和承擔者。從這個角度看,物業(yè)服務企業(yè)是和業(yè)主而不是與業(yè)主委員會建立的物業(yè)服務法律關(guān)系。
在前期物業(yè)服務合同中,也存在類似問題。根據(jù)《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定,在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前,建設單位可以通過招投標或者經(jīng)主管部門批準采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務企業(yè),簽訂前期物業(yè)服務合同。只要前期物業(yè)服務合同合法有效,其對業(yè)主即應具有約束力。據(jù)此,司法解釋規(guī)定,業(yè)主以其并非合同當事人為由提出抗辯的,人民法院不予支持。
一法庭負責人表示,很多業(yè)主認為,物業(yè)服務企業(yè)只不過是服務提供者,所以沒有權(quán)利就業(yè)主相關(guān)妨害物業(yè)服務秩序的行為提起訴訟,這種觀點也是不正確的。物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主之間的委托關(guān)系具有一定的特殊性,其中很重要的一個方面就是全體業(yè)主將維護物業(yè)服務區(qū)域秩序的管理權(quán)交給物業(yè)服務企業(yè)。該權(quán)利行使的主要途徑是對業(yè)主實施管理。
業(yè)主實施妨害物業(yè)服務與管理的行為,既有可能是違反物業(yè)服務合同的違約行為,有時也可能是一種侵權(quán)行為。賦予物業(yè)服務企業(yè)以相應起訴權(quán),并未超出其管理權(quán)的行使界限,而且可以及時有效地制止不法行為。
在實踐中,其他業(yè)主往往都是要求物業(yè)服務企業(yè)去制止妨害、侵害行為,而不愿自己親力親為。基于以上考慮,司法解釋規(guī)定,業(yè)主違反物業(yè)服務合同或者法律、法規(guī)、管理規(guī)約,實施妨害物業(yè)服務與管理的行為,物業(yè)服務企業(yè)有權(quán)請求業(yè)主承擔恢復原狀、停止侵害、排除妨害等相應民事責任。
同時,司法解釋也明確了業(yè)主的訴訟主體地位,規(guī)定物業(yè)服務企業(yè)不履行或者不完全履行物業(yè)服務合同約定的或者法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護、管理和維護義務,業(yè)主可以請求物業(yè)服務企業(yè)承擔相關(guān)違約責任。這使得廣大業(yè)主可以針對物業(yè)管理中存在的問題充分行使自身的權(quán)利,有效地監(jiān)督物業(yè)管理。
由于很多物業(yè)服務合同約定內(nèi)容并不十分詳細,而物業(yè)服務企業(yè)公開作出的服務承諾及制定的服務細則,往往對業(yè)主作出選聘決定具有重要作用。涉及物業(yè)服務合同的另一個常見問題是,合同當事人對如何確定物業(yè)服務企業(yè)的義務經(jīng)常發(fā)生爭議。
為更好維護業(yè)主權(quán)益,司法解釋合理擴充了物業(yè)公司應承擔義務的依據(jù)范圍。司法解釋規(guī)定,不僅限于物業(yè)服務合同中的明示條款,法律、法規(guī)規(guī)定、相關(guān)行業(yè)規(guī)范,以及物業(yè)服務企業(yè)公開作出的服務承諾及制定的服務細則,都是確定物業(yè)服務企業(yè)應盡義務的依據(jù)。根據(jù)《物業(yè)管理條例》第2條規(guī)定,物業(yè)服務企業(yè)應當承擔的義務主要是對房屋及配套的設施設備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。
針對本案中張先生聲稱的其沒有參加業(yè)主大會,選聘物業(yè)公司不能代表他的真實意思,物權(quán)法第78條規(guī)定了業(yè)主的撤銷權(quán),但業(yè)主撤銷權(quán)的行使還涉及到一些具體問題需要明確。比如,業(yè)主大會、業(yè)主委員會違反法定程序作出的決定,業(yè)主能否申請撤銷,以及業(yè)主撤銷權(quán)的行使應否有一個時間限制等。
根據(jù)物權(quán)法第76條的立法精神,司法解釋將物權(quán)法第78條第2款規(guī)定的“業(yè)主合法權(quán)益”解釋為:不僅包括侵害業(yè)主的實體權(quán)利,也包括作出決定的程序違反法律規(guī)定,以大限度保障業(yè)主的合法利益不受到侵害。不過,司法解釋也規(guī)定,業(yè)主行使撤銷權(quán)必須在知道或者應當知道業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出決定之日起一年之內(nèi)。如此規(guī)定,既可以督促受侵害的業(yè)主及時行使權(quán)利,也有利于盡量維護業(yè)主共同生活秩序的穩(wěn)定。