農(nóng)村集體土地可以直接入市等于宅基地自由買賣?
首先,農(nóng)村集體土地可以直接入市,是指集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以直接入市交易,非指宅基地。新修訂的《土地管理法》規(guī)定,“被土地利用①總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為②工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途,且③經(jīng)過(guò)登記的④集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。”首先,宅基地顯然不具有工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途,也不屬于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,所以不能直接入市交易。其次,只有土地所有權(quán)人才有權(quán)對(duì)土地進(jìn)行處分(出售、出租等),我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的土地公有制,村民個(gè)人對(duì)宅基地不享有所有權(quán),不具有處分宅基地的權(quán)利。綜上,所以無(wú)論從宅基地的土地性質(zhì),還是從村民個(gè)人的處分權(quán)上分析,農(nóng)村集體土地入市跟宅基地自由買賣完全不是一回事,現(xiàn)行法律不允許宅基地直接上市交易。
其次,宅基地入市交易需先轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。2019年4月15日,中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》,明確“允許村集體在農(nóng)民自愿前提下,依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”。這意思就是,村民自己不能直接買賣宅基地,但是宅基地被村集體組織收回且通過(guò)合法程序轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地后,可以將該土地入市進(jìn)行交易,屆時(shí)該土地交易所得的收益歸村集體所有。
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